政府工作报告

同志们： 

　　这次市政府全体会议是根据实际情况临时动议召开的，主要是通报市政府领导班子变动情况，宣布领导班子新的分工，并就当前工作讲几点意见。 

　　一、关于市政府领导班子变动情况 

　　2月12日和14日，市三届人大常委会第34次、35次会议任命徐斌、秦昌平和岳俊峰三位同志为白山市人民政府副市长，林仁和同志为市政府秘书长。因工作需要，常务副市长王兆华同志调任市委副书记，副市长孙权同志到省里工作，副市长张克顺同志待换届时到市人大工作。对离任和即将离任的三位副市长，我们共事过一段时间，彼此了解，配合默契。常务副市长王兆华思路开阔，工作大胆，开拓意识强，特别是在解决信访中的难题、下岗职工再就业、特困职工扶困和协调方方面面的关系上做了大量富有成效的工作。副市长孙权在白山工作了10年，他思维敏捷，工作富于创造性，任职期间为我市的城市建设和社会治安综合治理等工作做出了重要贡献。副市长张克顺思维清晰，改革意识强，工作中能从全局着想，勇于克服困难，锐意进取，在企业改革，特别是在重点项目建设等方面做出了突出贡献。对于三位副市长的工作我给予充分的肯定，也正是在三位副市长、其它副市长及大家的共同努力下，1999年市政府的工作取得了较好的成绩，各项工作都超额完成了年初预定的目标。借今天这个会议，我要特别强调一点，我一向重视向上争取资金和项目，下面通报一下去年的情况。 1999年，我市共争取国债、银行贷款和预算内补贴资金5.048亿元，其中国家无偿投资3.878亿元，地方债券5 200万元，银行贷款6 500万元。这些资金集中使用在：城市建设3 560万元，交通8 000万元，农村水利建设8 647万元，农村电网改造2.3亿元，社会事业612万元，国土资源161万元，经济适用住房建设6 500万元。另外，财政系统向省财政争取一次性资金3 800万元，其中科教文卫系统争取575万元。这些资金的争取大大缓解了我市经济和社会事业发展资金短缺的状况。这说明，我们抓经济，搞建设，不仅要向内挖潜，更要积极向上争取资金和项目。因此，我们的眼界要宽，脑筋要灵活，别人能争取来的我们不能落后，别人争取不来的我们要努力争取来，我们不能光“看家”，守着这点家底，还必须走出去，向外、向上争取，借助外力，发展自己，2000年在这方面要有更大的突破。 

　　新的一年，有三位年轻的副市长到位，市政府班子输入了新的血液，他们工作能力强，基层工作经验丰富，政绩突出，被提拔到新的工作岗位，希望同志们全力以赴支持他们的工作。这三位同志也表示珍惜与大家共事的机会，虚心向大家学习，为大家服好务，不辜负党和人民的重托。对离任和即将离任政府工作的同志我们既要讲工作，更要讲感情，他们交办的事情，要认认真真去办。 

　　二、关于目前的几项重点工作 

　　今年，我们面临的工作千头万绪，当前，要着重抓好以下几项重点工作。 

　　（一）结合实际搞好“三讲”教育的整改工作。当前，各部门的“三讲”进行到了整改阶段。整改工作做得好不好，是“三讲”教育能否取得实际效果的关键环节。一是要搞好思想整改。在市委的领导下，从整体上看，“三讲”教育搞得比较认真，大家提出了一些批评和建设性意见，一些部门发现的矛盾比较多，这要求各部门，尤其是部门一把手要端正思想，不要埋怨别人给你提的意见多，要从自身找原因，从客观上分析自己的问题为什么比别人多。要首先从思想上搞好整改，如果思想上抱着抵触情绪，或者走过场的想法，不仅会错过一个修正自己、完善自己和加强党性锻炼的机会，而且会犯更大的错误，在这个问题上一定要正确对待，深刻思考。二是要在班子和队伍建设方面认真整改。无论是政治工作、经济工作，还是政府的其它工作，都与人的思想状况、班子工作状况和队伍建设状况密切相关。在整改过程中，要紧紧抓住领导班子和干部队伍建设这个关键，借“三讲”东风抓好班子，带好队伍。比如玩麻将，就可以借这次“三讲”把它戒掉，否则将贻误工作。对有问题的干部，该谈心的谈心，该批评的批评，该教育的教育，不能放纵。三是抓住主要工作进行整改。实事求是地讲，我市的各项工作就象十个手指，长短不齐，有的部门工作认真，有力度，完成得也比较好，有的部门就稍差一些。究其原因，除了一个领导问题外，我看就是“中梗阻”问题。一个好的想法，一个好的打算，一个好的方针政策，在落实过程中，层层设障、变通、打折扣，最后成了一纸空文，落实不到基层，其中很重要的就在于我们在座的这些政府组成人员。这次“三讲”整改要重点解决这个问题，哪些工作没有到位，有关部门要深刻反思，好好研究，认真整改。四是切实严肃纪律，搞好正常工作，提高工作效率。“三讲”教育的本身就是对我们党性、党风、党纪的一次锻炼，是对我们机关形象的一次检验。近期内，市直机关党工委和政府办要下去检查一下，看一下各部门的纪律如何，“三讲”后各部门的精神是否振奋了。另外同各“三讲”办联系一下，让他们协助抓一抓。这里，我再强调一点，政府办公室在机关建设上不要总依赖机关党工委，机关党工委主要是从党内抓，政府办公室是从行政抓。帮助领导抓机关建设，是政府办责无旁贷的任务，希望你们今年要在工作分工上把这项工作突出来，专门抓，并同机关党工委合作，集中检查，发现问题，随时通报情况。“三讲”整改工作由尹国权副市长和林仁和秘书长负总责，政府办和机关党工委具体负责，各位主管副市长要亲自过问，同心协力搞好“三讲”整改。工作中要注意不能只管事不管人，要做到既管事又管人，必须把管人、管事结合起来，统筹抓好。 

　　（二）理清2000年工作思路。一是明确2000年重点工作。要求每个部门都要列出2-3项重点工作，除交给主管副市长一份外，还要报送政府办公室一份，主管市长和政府办公室要严格把关，所列项目如不符合实际，要退回，重新研究确定。今年每位分管副市长还要同市长签订重点工作目标责任书。二是理顺2000年改革的思路。国企改革思路、措施一定要符合我市实际，不要把中央的文件抄下来，上面说什么，我们就说什么，如长白明矾石项目，在政府工作报告中写了几年，但最后都没有落实。我们要为政府负责，要掌握上级精神，了解市情，写到报告里的事情就要落实，说的话就要算数，绝不能对有些事情我们本身都不清楚，就是按照上级的写，按上级的说。再如我市的国企改革，国有资产出资人制度如何建立，进行到什么程度，工业企业和工商企业到底出不出售，出售那一户，都要想清楚、说明白，各部门的工作都要如此。三是掌握工作难点。难点和重点是两个不同的概念。有的问题不是重点却是难点，难点不好突破，要把难点掌握好、解决好，提高整体工作水平。四是保持工作思路的一致性。我们的工作要上至分管副市长乃至市长，下至各部门负责人、每个科员都要保持一致，要同时落实责任，协调动作，形成合力，共同履行好工作职责。各部门要按我说的几点要求，认真研究2000年工作的目标、任务、重点和难点，搞出成型的东西，并将文字材料报到政府办，这项工作各位分管副市长要负责好。 

　　（三）下大力气抓好今年各项项目建设。要以项目为支撑，努力抓好我市的各项重点建设工作。政府广场改造、江北大街建设等项目已经纳入日程，要抓紧进行；经济适用住房建设现在就要着手准备，做好前期工作；工业项目包括技改项目和新上项目要抓紧组织实施；要积极做好招商引资工作，我市的招商引资的对象要以个体私营经济为重点，在这方面一定要有新的突破。在建项目一定要管理好，项目投资不准挪用。今年还要积极争取，去年在这方面，市计委、经贸委及有关部门都做了大量的工作，新建项目还要抓住机遇快上、抢上，缩短项目建设周期。要盯住市场，把握信息，开发后续项目。这里我强调一下，常务副市长和主管计委的副市长要尽快把今年项目调上来进行筛选，确定今年的重点项目。全市的项目由尹国权和岳俊峰同志负责，各个口的项目由主管副市长负责，重新调度立项，克顺同志原来搞的一些项目，要继续帮助争取。总之，项目建设要抓紧，要抢上，项目上不去经济发展就没有了基础，就没有了支撑，什么事也办不成。 

　　（四）抓好正常的工农业生产和常规工作。要抓好当前农业生产的各项准备工作，特别是筹措资金和农用物资，要召开会议安排部署，及时调度有关情况。各部门的常规工作也都要有计划、有秩序地进行，正常工作要抓紧安排，尽快开展，这里我不再强调了。 

　　（五）要注意抓好森林防火、安全保卫和安全生产工作。虽然我市已连续20年无重大森林火灾，但此项工作不能放松，尤其是1985年长白山自然保护区风灾以后，蒿草多，火险隐患大，要作为重点部位抓好。同时，要加大力度，抓好矿山、煤井、商业网点、居民密集区等重点部门的安全生产和消防工作，确保万无一失。 

　　（六）尽快总结好前5年和1999年工作，安排设计好后5年和2000年工作。这项工作由林仁和同志和陈庆国同志负责，今年政府工作报告现在就要着手准备，各部门要提供好有关材料，字数要求在1万字左右，不要太长。总结要客观准确，今后工作的安排部署要目标明确，措施得力，要体现求实、务实的风格，并力求在文字上，言简意赅，语言流畅。关于全年工作，市委三届七次全会已经做了部署，全市经贸会和计划会议进行了详细安排，各部门要认真抓好落实。 

　　三、关于几项工作原则 

　　一是政府工作一定要坚持以“经济建设为中心”的原则，坚持发展是硬道理的原则。各部门要以大局为重，一切为经济服务，一切为发展服务。不要斤斤计较本部门利益得失，凡是有利于发展的事情要积极推进，多为白山经济发展做贡献。 

　　二是进一步解放思想，坚持用改革的办法解决难题的原则。在改革上，要能想出改革招法，能找到改革措施，能收到改革效果，在战略上要大胆推进，在战术上要缜密周到。 

　　三是牢固树立为人民群众服务观点的工作原则。这个问题到什么时候都不能含乎，我们就应该为老百姓服务，无民谈不上官。对群众的上访问题，要认真对待，按原则办事，积极帮助他们解决疾苦，否则我们就不称职。群众观点问题也是工作方法问题，就是从群众中来到群众中去，我打算在近期内同市政府组成部门一把手普遍谈一次话，政府办公室要做好安排。 

　　四是坚持发展和稳定同时考虑的原则。我们不能因为有各种矛盾就不发展，不发展就要落后，就要挨打，必须时时刻刻想着发展。但是，在发展的过程中也不能忘了稳定，我们要一手抓发展，又要一手抓稳定，不能在工作中丢一片、掉一片。 

　　五是坚持工作务求实效的原则。这是个作风问题，务实求效就是抓好落实，你说了100项工作，一件都没有落实，还不如说两项落实两项。去年年初我给各位秘书长安排了几项具体工作，我要调度一下，看一下到底完成了没有，完成到什么程度，谁做的好，谁做的差。今年，每位秘书长除协助主管副市长做好分管工作外，我还要给安排几项具体工作。去年安排给各位秘书长的工作在我心中印象比较深的有以下几件事：图书馆工程、小区建设、政府上网工程和政务公开工作，当然，其它的我还没有调度上来，找时间我再具体检查一下，到现场去看看。我希望各位副市长这么抓，希望各位局长也这样做，一定要把工作抓实、抓好、抓出成效。看工作干的好坏，不要听他怎么说的，要看他是怎么干的，取得了哪些成果。在机关建设问题上，我强调一点，我们机关有人愿意传播小道消息，制造新闻，以讹传讹 ，到处造谣，无事生非。请这些人注意，大家也不要跟着传，没有好处。要少说闲话，多干正事，这对我们的事业有益，对本人也有益。